(IP (NP-SBJ (CP (WHNP-1 (-NONE- *OP*))
(CP (IP (NP-SBJ (-NONE- *T*-1))
(VP (VA 必要)))
(DEC 的)))
(NP (NN 立法)
(CC 和)
(NN 措施)))
(VP (VV 跟不上)
(NP-OBJ (DNP (NP (NN 形势)
(NN 发展))
(DEG 的))
(NP (NN 需要)))))
ARG0: *OP* *T*-1 必要 的 立法 和 措施
ARG1: 形势 发展 的 需要
REL: 跟不上